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永州地王易主或涉两亿元国资流失

来源:未知 作者:佚名 人气: 发布时间:2017-04-24
摘要:湖南永州的一宗土地先是以7亿多元的价格刷新了永州市土地成交最高价纪录,加冕为永州地王,然而3个月后,该地块又再次挂牌,以低于前次交易2亿元的价格再次成交。地王两次出让是否导致2亿元国有资产流失?永州市政府又为何没收了参与拿地的民企1亿元保证金文

   湖南永州的一宗土地先是以7亿多元的价格刷新了永州市土地成交最高价纪录,加冕为永州地王,然而3个月后,该地块又再次挂牌,以低于前次交易2亿元的价格再次成交。地王两次出让是否导致2亿元国有资产流失?永州市政府又为何没收了参与拿地的民企1亿元保证金

   文 《法人》记者 王磊磊

   霜降刚过,湘江水畔景致如画。伴随着湖南永州市“一江两岸”的城市发展格局的确定,湘江之畔湘河东路一线,已然是寸土寸金的城市重心所在。如果说沿江一带是永州市的黄金地段,那么地处宋家洲大桥和湘江东路交界处的所在,便是这沿江一带的烫金之地。如今这烫金之地被高高的围挡遮起,临街一侧建筑顶端的几个大字宣示着主人的身份——金盘世界城。

   售楼处的宣传册中如此描述:这沿江100亩土地上即将拔地而起的,是投资30亿元、建筑面积50万平方米、融大型购物中心、主题商业街区、商务办公、瞰江住宅为一体的永州第一地标级城市综合体。地基刚刚打好,宣传已然铺天盖地。

   然而,这辉煌蓝图背后却隐藏着多方博弈的故事—2015年1月,该地块先是以71094万元的价格刷新了永州市土地成交最高价的纪录,加冕为永州地王,让人疑惑的是,三个月后,该地块又再次挂牌,以低于前次交易2亿元的价格再次成交。地王两次出让是否导致2亿元国有资产流失?永州市政府又为何没收了参与拿地的民企1亿元保证金?争议的风波,正在永州愈演愈烈。

   棚改项目成黄金地块 非净地出让引争议

   三年前,这片繁华的区域是老旧居住区,房屋密度大,使用年限久,房屋质量和环境卫生糟糕。为改善人居环境,提升城市功能和品质,2012年永州市委、市政府决定将该区域纳入棚户区改造范围。2012年和2014年,市政府分别公布了冷水滩河东城市综合体建设项目建设范围内国有土地上房屋征收与补偿方案以及调整补充意见。2014年纳入湖南省住建厅棚改项目。

   该项目国有建设用地使用权在2014年9月24日挂牌出让时,因无人参与竞买流拍。此后,2014年12月14日,湖南省永州市公共资源交易中心在网上发布《冷水滩河东城市综合体国有建设用地使用权挂牌出让公告》,2015年1月16日,3名竞买人经184次网上竞价,湖南华湘财富实业有限公司最终以71094.18万元竞得。竞得人湖南华湘财富实业有限公司与市公共资源交易中心于挂牌成交当日签订《国有建设用地使用权挂牌出让成交确认书》。

   公开信息显示,华湘公司成立于2014年12月2日,福建省财富投资公司系大股东,占股60%;其他几位自然人共占股40%。经营范围系房地产开发、经营、租赁、酒店管理、商业投资等。

   2015年1月23日,土地交易最终确认后,永州当地官媒刊发一条《我市一宗土地拍卖成交价创历史新高——100亩卖出7.1亿 溢价2个亿》的新闻,称“开创我市土地成交总价及溢价之历史先河”,“地王诞生说明,投资客和消费者对永州市场充满信心,令人欣喜”。

   此外,官媒报道特别指出——严明规则,公开透明,规范操作,对树立市场主体的信心尤其重要。“市国土资源局切实规范土地市场,坚持做到必须净地出让”,“新的城市综合体土地出让,公开透明,操作规范,让各个市场主体感受到公平公正的社会氛围和清正廉明的新风在吹拂”。

   然而,在李文捷看来,事实并非如此。李文捷是华翔公司大股东福建财富投资公司副总经理。李文捷表示,尽管永州官方自2014年9月便曾宣称,完成了项目土地的征收和拆迁工作,但直至2015年4月,仍有多家拆迁户没有完成搬迁,地上仍有残留建筑物未拆除。

   “在签订完土地成交确认书后,永州市国土资源交易中心将该项目出让红线图移交给湖南华湘财富实业有限公司,但是由于没有达到净地出让的标准,其中3亩地没有纳入征收范围,30多户没有签订搬迁协议,土地仍未平整,公司曾于2015年2月15日发函,要求永州市国土局、公共资源交易中心履行交地义务,但并未得到回复。”李文捷说。

   在土地成交确认书和拍卖公告上,《法人》记者注意到规定了这样的条款:“该宗地块上房屋拆迁等遗留问题由冷水滩区政府在成交后180天内处理到位。”

   针对这一问题,李文捷认为,根据国土资源部2012年7月颁布实施的《闲置土地管理办法》明确规定,土地使用权转让应当具备:土地权利清晰,没有法律纠纷。“也就是说,所有的土地出让都要做到净地出让,显然永州市国土资源局、公共资源交易中心是在违规操作。”

   永州市国土资源局曾提出,按照该项目《挂牌出让公告》明确规定:“该标的物按现状条件出让;竞买申请人自行踏勘现场,审阅出让文件,一经报名、报价,视为对该地块无异议。”也就是说,该项目已经按现状出让。

   对此,华湘公司表示无法接受,“永州市国土部门不按法律办事,却以现状交付为理由推脱责任,试问,仅靠现场踏勘,如何能看出该地块仍存有法律纠纷?”李文捷表示。

   亿元保证金被没收 高效仲裁为哪般

   就在华湘公司仍在为国土局没有实际交地一事焦头烂额之际,意想不到的事情接踵而至。

   该项目《竞买须知》规定:“土地成交后30天内,竞得人再缴纳30000万元土地出让金。成交后30天内未缴纳30000万元,视为竞得人违约,该竞买《成交确认书》解除。”《竞买须知》中还载明:“地上遗留问题的处理不影响成交价款和交易服务费的缴纳。”

   该项目《国有建设用地使用权挂牌出让成交确认书》约定:“竞买人在成交后30天内再缴纳30000万元,余款在成交后180天内缴清;如果成交后30天内未按时缴纳30000万元,出让人和挂牌人可以单方面解除此《成交确认书》,竞得人所缴纳的履约保证金不予退还,出让人有权组织该宗地重新挂牌出让;若本成交确认书履行时发生争议,可向永州仲裁委员会申请仲裁。”

   此后,永州市国土资源局、市公共资源交易中心、市城市建设投资发展有限责任公司于2015年2月26日向湖南华湘财富实业有限公司送达了《关于解除冷水滩河东城市综合体〈国有建设用地使用权挂牌出让成交确认书〉的告知书》,同时根据《国有建设用地使用权挂牌出让成交确认书》第十条的约定,向永州仲裁委员会申请仲裁,请求裁定解除《国有建设用地使用权挂牌出让成交确认书》,不予退还10218.836万元定金。

责任编辑:佚名

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